Пет от постоянните комисии на общинския съвет подкрепиха бюджет 2014

Запазване на финансовата стабилност основната му цел
Запазване на финансовата стабилност чрез повишаване на местните приходи в общинския бюджет и икономично, ефективно и ефикасно разходване на бюджетните и извънбюджетните средства е основната цел на бюджета на община Ловеч за 2014 г., който предстои да бъде обсъден на заседанието на общинския съвет на 13 февруари. Запазването на бюджетната устойчивост на местните власти в период на продължаваща финансово-икономическа нестабилност е първостепенна задача, изпълнението на която изисква прилагане на местна финансова политика, основана на принципите на добро управление.
Проектобюджетът за 2014 г. е разработен на база на Закона за публичните финанси, който изменя съществено бюджетните процедури на общините, вменява нови ангажименти на общинските съвети, натоварва с редица нови отговорности общините и значително увеличава зависимостта им от Министерство на финансите. На база на Закона за държавния бюджет на Република България за 2014 г., с който се увеличава размерът на минималната работна заплата без включване на ресурси в стандарта за общинска администрация, трансферите за местни дейности се предоставят в размер на 95 на сто, като останалите 5 на сто се предоставят, в случай че не се превиши бюджетният дефицит на държавния бюджет. Целевата субсидия за капиталови разходи има малък ръст спрямо 2013 г., но сумите ще се превеждат в размер на 95 %. Разработен е на база Закона за местните данъци и такси, с който се въвежда необлагаем минимум на имотите с данъчна оценка до 1680 лв, освобождават се от заплащане на данък върху недвижимите имоти храмовете и манастирите, предназначени за богослужебна дейност, заедно с поземлените имоти, върху които са построени – собственост на законно регистрираните вероизповедания в страната, както и молитвените домове заедно с поземлените имоти, вменяват се правомощия на общините за определяне на облекчения върху данъка на старите автомобили, компонентата от такса битови отпадъци за отчисленията по Закона за управление на отпадъците се увеличава от 15 на 22 лв на тон. Проектобюджетът е съобразен още със Закона за управление на отпадъците и наредбите към него, със Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, Закона за концесиите, Закона за водите, Закона за общинската собственост и др., с постановление на Министерския съвет от 15 януари 2014 г. за изпълнението на държавния бюджет на Република България за 2014 г., с Единната бюджетна класификация за 2014 г., с Решение на Министерския съвет от април 2013 г., изменено през октомври м. г., за разпределение на дейностите, финансирани чрез общинските бюджети, на местни и делегирани от държавата и за определяне на стандарти за финансиране на делегираните от държавата дейности през 2014 г., с приетите и действащи в общината наредби, правилници, стратегии и други вътрешни нормативни актове.
Общинският бюджет е самостоятелен бюджет извън републиканския и включва собствени приходоизточници и субсидии от държавата, той е годишен финансов план за приходите и разходите на общината за една бюджетна година, финансова сметка, която включва всички постъпления и плащания за дейността на общината за съответната бюджетна година с изключение на постъпленията и плащанията, за които се прилагат сметки за средства от Европейския съюз, и на операциите с чужди средства, за които са обособени сметки за чужди средства съгласно изискванията на закона.
Бюджет 2014 г. подкрепя приоритетите и целите на Програмата за управление на Община Ловеч през мандат 2011-2015 г.: повишаване конкурентноспособността на местната икономика, развитие и модернизация на местната инфраструктура и изграждане на привлекателна среда за живот и работа в общината, повишаване качеството на живот на населението в общината, укрепване на институционалния капацитет и развитие на гражданския сектор, финансово осигуряване на програмата и контрол на дейностите за постигане на целите и приоритетите
При изпълнението на бюджета на Община Ловеч ще се съблюдава приоритетно разпределение на средства за плащания по обслужване на общинския дълг, за заплати, осигурителни плащания, обезщетения, помощи, стипендии и медикаменти, за храна, отопление, осветление, както и издръжка на социалните, здравните, образователните и културните заведения.
Взаимоотношенията на общинския бюджет с централния бюджет са в размер на 17 894 175 лв – 14 775 375 лв обща субсидия, 2 009 100 лв обща изравнителна субсидия, 981 100 лв целева субсидия за капиталови разходи, в това число 525 900 лв за изграждане и основен ремонт на местни общински пътища, и 128 600 лв за зимно поддържане и снегопочистване.
Размерът на очакваните приходи за 2014 г. е определен на база размера на общата субсидия за делегираните от държавата дейности, общата изравнителна субсидия и целевата субсидия за капиталови разходи, прогнозата на общинската администрация за постъпленията от местни данъци, разпореждане с общинско имущество, приходите от общински такси, глоби, приходи от концесии и други неданъчни приходи и е съобразен с измененията в нормативната уредба.
Приходите по проектобюджет 2014 възлизат на 29 637 421 лв – 16 938 526 лв приходи с държавен характер и 12 698 895 лв приходи с местен характер. Приходите от имуществени данъци са 2 250 000 лв, а неданъчните приходи – 6 225 079 лв. Преходният остатък в държавни дейности – 2 140 396 лв, е разпределен в делегираните от държавата дейности по предложения на училища, детски градини и ясли, социални заведения и обслужващи звена. Преходният остатък в местни дейности – 665 905 лв, ще се използва за издръжка и капиталови разходи по функции.
Бюджетните разходи за 2014 г. са съобразени с разпоредбите на Закона за държавния бюджет за 2014 г., решението на Министерския съвет за разделение на дейностите, финансирани чрез общинските бюджети на местни и делегирани от държавата и за определяне на стандарти за финансиране на делегираните от държавата дейности през годината. Общият размер на разходите по бюджета на община Ловеч за 2014 г. възлиза на 29 637 421 лв. От тях разходите за държавни дейности от държавни приходи са 16 938 526 лв, за държавни дейности, дофинансирани от местни приходи – 368 987 лв, и за местни дейности 12 329 908 лв.
По капиталовата програма тази година ще се финансират ремонти на улици и пътни съоръжения – мостове в критично състояние, изграждане на детски и спортни площадки, на канализационни сградни отклонения, на регионален приют за безстопанствени кучета.
В началото на 2014 г. община Ловеч е с размер на общинския дълг 5 354 730 лв. Общината възнамерява да ползва кредити за мостово финансиране и за съфинансиране по проекти от фонд ФЛАГ. Така очакваният максимален размер на дълга през 2014 г. ще достигне 8 330 702 лв, в това число 2 975 972 лв от фонд ФЛАГ. През годината ще бъдат възстановени главници по кредитите в размер на 2 321 811 лв и се очаква в края на годината размерът на дълга да е до 6 008 891 лв.
Съгласно Закона за публичните финанси проектът на бюджет на общината се придружава от разчет на сметките за средства от Европейския съюз. Средствата, които община Ловеч предвижда да усвои през 2014 г. по различните оперативни програми, са 15 318 322 лв. От тях 8 672 897 лв са по оперативна програма «Регионално развитие», 5 181 356 лв по оперативна програма «Околна среда», 107 998 лв по «Административен капацитет», 1 275 774 лв по «Развитие на човешките ресурси» и 80 297 лв по оперативна програма «Техническа помощ».
Пак изискване на Закона за публичните финанси е с решението за приемане на бюджета на общината общинският съвет да одобри и актуализираната бюджетна прогноза на общината за периода 2014-2016 г.
Годишният финансов план на общината влиза за обсъждане в общинския съвет. Преди това той бе гледан от всички постоянни комисии на заседанията им през седмицата, пет от тях го подкрепиха. Бюджет 2014 не бе приет от комисиите по бюджет и финанси (3 гласа «за», без «против», 4 «въздържал се») и по устройство на територията, комунални дейности и околна среда (3 гласа «за», без «против», 6 «въздържал се»).
Две конкретни предложения, и двете касаещи Драматичния театър в Ловеч, бяха дадени на заседанията на комисиите. Едното администрацията да изготви становище-обосновка за сесията и да внесе корекции в проекта за решение, свързано с финансирането на театъра – в комисията по общинска собственост, и второто – трансферът да се увеличи от 82 100 лв на 100 000 лв – в комисията по образование, култура, младежта и децата.
Окончателно решение за бюджет 2014 ще вземе общинският съвет на сесията на 13 февруари.